这件事说到底是地方当局和学生与家长诉求矛盾导致的结果。

在聊这个问题之前，还得先谈一谈民办二级学院和普通民办学院有什么区别？

普通民办学院是由民间自行创办，具有独立法人地位的非营利性社会团体。民办二级学院是由公立院校创办，挂靠在公立院校之下进行发展的。有一部分到现在为止还没有独立法人地位。早期的时候，很多民办二级学院连独立的校舍都没有，完全在公立院校内展开教学活动。后来进行了整治，才把这个问题解决了。讲的难听一点，民办二级学院就是很多公办高校的钱袋子。打着公办学校的名号在外面招生，学费则要高出好几倍。说的更难听一点，在早期的时候就是一个打政策擦边球卖文凭的地方。后来管理逐步严格情况才算好转。但由于这样一种特殊联系，始终不能彻底杜绝这样一些问题。正是因为这个原因，教育部才要求民办二级学院在限定时间内全部完成转制，彻底脱离和创办公立高校之间的关系。

转置本身是合理的，但是在这个过程当中会牵涉到多方面的利益。

先看地方当局的诉求。不同地方对于民办二级学院这个壳资源的态度是不大一样的。这里就得先介绍一下什么叫壳资源。高等院校的创办是一件非常不容易的事情。尤其是本科层次的院校，审批权在教育部手里。地方想要创办一所本科院校，难度非常大。而且在目前整体就业压力偏大的情况下，教育部已经明确，几乎不会审批普通本科院校的创立，鼓励发展专业技能型的职业本科教育。而这个时候本身就是本科院校的民办二级学院在转制过程当中可以利用原来的身份，不经审批就转化成一所独立的本科院校。省掉了一大笔审批报批的时间和精力。这样一种身份当然可以被称为一种壳资源。

有些城市比如南京，因为高等教育资源非常充分，所以也就没有兴趣让这些民办二级学院转化为公办本科。南京的民办二级学院现在要么外迁，异地重新办学，要么在本地就地转化为民办学院。

但是中国没有几个城市，能够像南京一样，在高校方面这么有底气。所以大部分城市出于自身利益考虑，还是希望尽可能的把这些民办二级学院转制成为公立院校。对于浙江这样整体高等教育普遍弱势的省份来说，自然更是如此。

那自然有人会问，既然如此不如干脆升升级岂不更好？当然这种事早就有城市在做。比如苏州就已经明确将苏州大学文正学院直接转型成为由苏州市政府管理的公立院校。杭州也已经明确，把浙江大学城市学院转型成为杭州市政府管理的公立院校。所以这件事不是为什么没有做，而是为什么没有发生到浙财的二级学院身上。

从主政者的角度来看这种做法无可厚非，归根到底还是因为不同二级学院的办学水准是不一样的，而这实际上很大程度上由原来的母体院校决定。苏州大学是211，浙江大学是985，浙财只是一所双非院校，而且在双非院校当中水准非常一般。地方政府的区别对待也很正常，毕竟财政资源是有限的。

除此以外，在国家大力推崇发展职业本科教育的情况下，以职业本科的身份申报，审批起来会方便得多。同时合并一所原有的高职院校，一方面可以节约财政投入，另外一方面也可以显著提升这所高职院校的招生。

可见，对于主政者来说，这确实是一个最合适的处理办法。

下面看学生和家长的诉求。他们的诉求归根到底就是一句话，毕业以后文凭的含金量不能贬值，如果能升职那就更好了。

回想一下，南京大学宣布将原来的民办二级学院金陵学院整体迁往苏州，作为南京大学苏州校区继续办学。金陵学院的校友们从原来的另外管理直接转化为南京大学校友。网上这些民办二级学院毕业的人一片欢呼开心的不得了。直接从一个三本变成了顶级985，这样的好事谁不高兴？有哪个金陵学院的学生和家长出来表示过不满了？反倒是原来南京大学毕业的一些人对此表示了一定程度上的不满。

如果转制成为一所普通的本科公办院校，对于已经入学和毕业的民办二级学院的学生来说，他们的学历实际上是有一定程度的升值的，当然会欢迎。如果转制为独立的民办院校，学历的成色没有什么变化，当然也没有必要起来表达不满。

问题就在于要转化为职业本科院校。中国社会对于职业教育是充满歧视的。相当一部分人认为高职大专生都不是大学生。这种说法当然是错误的，从国家的管理规定来看，高职大专生也是大学生。对于中专技校生的歧视就更加明显了。职业本科是个新生事物，很多人对它不了解。但是根据社会上对于职业教育的歧视，绝大部分人恐怕会把它理解为大专的升级版而已。肯定会把它和常规的本科区别对待。这样一来就不可避免的出现学历的含金量下降问题。说到底，这些学生和家长的利益受损了。那他们当然会出来表达不满，这很正常。

说到底，这就是在学校改制的过程当中，主政者只考虑了自身利益，没有关注在校生和毕业生的利益，冲突就此产生。

就在浙江宣布暂停推进此类事件之后，江苏也宣布暂停。可见此类事件有一定的普遍性。

这个问题如何解决呢？我个人建议还是少搞一些拉郎配。另外地方在推动民办二级院校转制的时候要量力而行，不要盲目追求高等教育的短期内快速发展，根据自身财政实力确定这些学院能否被转为公立院校。民办二级学院转制的主体应该还是独立民办院校，而不是公立院校。

至于职业教育发展的问题，这实际上涉及到中国社会发展的一些深层次问题，不是单靠教育方面就能解决的。搞一些华而不实的职业本科，其实还不如老老实实地保障劳动者的工作权益。工匠要活得有尊严，职业教育才可能有好的明天。