“数据成为我们非常重要的新的生产要素。如果说能源是工业经济的血液，数据就是数字经济的血液。”

9月3日，在2021年中国国际服务贸易交易会的高峰论坛——2021中国电子商务大会上，清华大学经济管理学院院长白重恩建议，对数据使用所产生的收益进行征税，一部分返还给消费者。

▲清华大学经济管理学院院长白重恩

白重恩认为，一个数据和另外一个数据加起来价值会更大，即数据流通能形成更大的价值。

如何让数据流通起来，发挥更大作用？白重恩举例，政务数据是数据中的重要方面，除了收集数据的政府部门本身使用之外，应该让它能够更加广泛地得到使用。但政务数据分享涉及数据脱敏，以及脱敏以后的安全分级等问题。此外，商业数据也涉及脱敏、数据匿名化等问题，因此可能需要一个具有全局观的机构推动和执行脱敏处理、分类以及制定数据共享规范。

白重恩指出，目前不同数据存在不同技术标准，因此对接起来技术上存在困难。此外，数据在流通过程中如何得到更好保护，数据产生的价值怎样分配等问题，都是激励数据流通过程中需要面对的新挑战。

数据流通还涉及交易和权益分配等问题。白重恩举例，目前“拿U盘拷贝数据完成交易”的情形少之又少，更多是通过技术手段把数据集中在某一个平台上进行交易。因为数据可能来自千千万万的个人，权益的分配也是一个很重要的问题。“如果说和每一个个人都商量分配显然是不可能的，所以就要考虑怎样保障个人的权益。”

白重恩表示，技术上可做到利用区块链等科技手段对个人的信息使用来进行收费，并分配给个人，但如何实施需要规范。另外一个思路是通过税收来解决，对于来自千千万万人的数据使用所产生的收益进行征税，一部分返还给消费者。

白重恩还提出数据的权属问题。他举例，土地是一个重要要素，权属非常清楚，即使是一些不那么传统的要素，比如说知识产权，往往它的权属也比较清楚。但是当企业、平台从众多消费者收集数据形成数据集时，这些数据原来的载体、个人是否有权属？是不是他的权益也应得到一定的考虑？

白重恩认为，当企业、平台收集数据形成规模效应时，会在经济和社会中产生举足轻重的作用。而这些数据在使用过程中是否会造成系统性的风险，也是公共利益必须要考虑的问题。他表示，数据使用可以给我们带来很多收益，但也可能带来风险。“比如说我们都不喜欢被数据杀熟，在一个平台上多次进行交易以后，平台通过数据分析对你的消费行为有了更加深入的了解，如果不加以管制，这个平台利用对我们行为的了解做对我们利益不完全一致的事情，所以我们很关心个人信息的保护。”

白重恩指出，数据作为一个新的要素，它给我们带来的影响远远比其他传统要素更加复杂。因此，对数据的治理也变得更加迫切。他提出了在数据治理中保护个人权益，平衡社会利益，同时让效率得以体现等五方面原则。

“因为太多的事情不确定，我们需要有效控制这种不确定性带来的风险。”白重恩如是说。

红星新闻记者 张炎良 北京报道

编辑 谭王雨

（下载红星新闻，报料有奖！）